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落实发展新理念 加快农业现代化

在2月1日至2日召开的省委农村工作会议上,长沙市、郴州市、沅陵县等作了典型发言,为各地抓好农业农村工作提供了宝贵经验。

长沙:加快都市现代农业发展

【亮点】2015年,长沙市农民专业合作社发展到8334家,136个村探索开展土地合作经营;全市休闲农庄发展到1700多家,去年接待游客逾2500万人次,综合经营收入达50亿元。

【难点】随着城市化、工业化的快速推进,我省都市现代农业发展日益受到资源环境、体制机制制约,发展空间受限。

【路径】长沙市突出抓好四大“百里产业走廊”,基地上规模,崛起现代农业园区,推动生产方式由“传统分散”向“现代集约”转变;做强龙头企业,培育专业合作社和家庭农场,推动经营主体由“小而弱”向“大而强”转变;大力发展农产品加工,扶持“现代农庄+乡村旅游”,推动产业业态由“单一产业”向一二三产业融合转变;扶持宁乡花猪、浏阳黑山羊、盐津铺子等知名农产品品牌,打造庄园网、蕃茄网等专业电商平台,引导全市八成农业企业开辟网销渠道,推动经营理念由“生产导向”向“市场导向”转变。

郴州:推动城乡统筹协调发展

【亮点】郴州市已建成省级新农村、美丽乡村示范村31个,创建小康新村和农民集中建房点222个,近10万农民喜住“小康房”;获国家森林城市、中国氧吧城市称号。

【难点】长期的城乡二元结构,阻碍城乡之间资源要素优化配置和合理流动,形成了农业“短腿”、农村“短板”的尴尬现状。

【路径】郴州市委、市政府牢固树立城乡“一盘棋”理念,把全市域作为一个整体统筹规划建设管理,促进城乡发展统一布局;规范农村建房,基本完成行政村、自然村规划编制,免费发放住宅建筑标准图集,引导建设具有湘南民居特色的建筑;发展现代庄园经济,发展农产品加工园区,发展特色县域经济,以一二三产业融合发展为主攻点,促进城乡产业同步发展;加快农村土地流转、农村产权制度改革,推进就地城镇化,促进城乡要素双向流动;打造市域“半小时”、“一小时”经济圈,改善农村水、电、路等基础设施,促进城乡资源均衡配置。

沅陵:提升金融服务“三农”能力

【亮点】截至2015年底,沅陵县涉农贷款余额37亿元,比2011年净增19亿元,增幅达105%,农村金融成为农业农村发展的“助推器”和“发动机”。

【难点】由于农业的双重风险,农民贷款存在门槛高、程序繁琐、抵押物价值不足、贷款规模小、还款周期短等问题。

【路径】沅陵形成县、乡、村三级金融管理服务机构,县有金融改革办,乡有金融服务中心,村有金融服务站,架通银农联结的桥梁。引进省农信担保公司,开办县级大额担保贷款服务;建立以产业信用协会为载体的合作性融资担保基金,开展乡级联保互保;鼓励能人和大户发起成立村金融咨询服务公司,为农户提供担保贷款和咨询服务。大胆实行土地承包经营权、林权、农村房屋、集体建设用地使用权、农村动产所有权、农民专业合作社股权等抵(质)押贷款业务,激活农村沉睡资产,拓宽农业融资渠道。